Новые штрафы и пропуск на перемещение по городу.
Кого и за что могут наказать.
Закрытие государственных границ, установление режима самоизоляции, карантин – часть мер, принятых в нашей стране в связи со всемирной пандемией из-за коронавируса (COVID-2019[1]). Для сокращения случаев перемещения граждан на период самоизоляции, практически все субъекты РФ вводят ограничения на выход из дома и перемещение по городу. «Законность» выхода на улицу необходимо подтверждать пропуском, письменным разрешением или прочими аналогичными документами. Однако, часть россиян не восприняла данные меры всерьез, что повлекло за собой появление штрафных санкций. Давайте разберемся, чем грозит нарушение санитарно-эпидемиологических правил сегодня и как получить пропуск на перемещение по городу.
Штрафы: сколько придется заплатить за самовольный выход на улицу?
Штрафы давно считаются эффективной мерой воздействия на население. Ничего так не боится подавляющее большинство россиян, как расстаться с честно заработанными деньгами. Поэтому, ничего удивительного, что за нарушение карантина из-за коронавируса были введены именно финансовые меры воздействия на граждан.
В марте 2020 г. в Госдуму был внесен законопроект об ужесточении ответственности за несоблюдение карантина. И уже с 1 апреля сумма штрафов заметно возросла. Сегодня, в случае нарушения правила самоизоляции, гражданину грозит административная ответственность. В ст. 6.3. КоАП о санитарных правилах добавлено еще два состава правонарушения. Раньше, например, статья была общей, состав – один, а штрафы для граждан не превышали 500 рублей, теперь даже незначительное правонарушение в данной области может привести к штрафу в размере до 15 тысяч рублей на физических лиц.
Так, в случае, когда нарушение карантина представляет опасность для окружающих:
- для физических лиц (граждан) – от 15 до 40 тысяч рублей;
- для должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей;
- для юридических лиц и предпринимателей – от 200 до 500 тысяч рублей.
В случае повторного нарушения карантина, ставшего причиной заражения другого лица, грозит штраф в размере:
- для физических лиц (граждан) – от 150 до 300 тысяч рублей;
- для должностных лиц – от 300 до 500 тысяч рублей;
- для юридических лиц и предпринимателей – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановка работы на срок до 90 суток.
В случае гибели людей, зараженных по вине инфицированного, нарушившего самоизоляцию:
- для физических лиц (граждан) – от 150 до 300 тысяч рублей;
- для должностных лиц – от 300 до 500 тысяч рублей;
- для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Сегодня получить штраф можно даже за несоблюдение дистанции (реальные прецеденты уже зафиксированы). Это правило установлено главным санитарным врачом РФ Поповой А.Ю. (Постановление № 9 от 30.03.2020 г.) для всех регионов. Но возникла и обратная ситуация, когда наказание за «чрезмерную близость» было отменено по причине неправильной квалификации административного правонарушения.
Пересмотрена и уголовная ответственность, а именно в части ст. 236 УК РФ. Так, нарушение эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание граждан, согласно новой редакции статьи, влечет за собой лишение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы до двух лет, либо запрет на право заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет. Здесь же прописаны и сроки наказания, в случае наступления смерти одного или более лиц, при нарушении эпидемиологических правил – от трех до семи лет лишения свободы.
Чтобы нарушителя наказали по данной статье, необходимо доказать, что возникла угроза заражения либо заразилось определенное количество людей. В случае с коронавирусом, доказать это будет не сложно: угроза заболевания может возникнуть, даже если к работе допустили курьера или водителя с температурой. Риск попасть под данную статью есть у каждого. Так, например, в согласии на домашнее лечение коронавирусной инфекции указано, что пациент предупрежден об ответственности по ст. 236 УК РФ. Внесены поправки и в ст. 151 («Подследственность») Уголовно-процессуального кодекса РФ. Однако, доказать злой умысел в таких уголовных делах, по мнению большинства юристов, будет крайне сложно.
Пропуск – законный способ выйти на улицу.
Режим самоизоляции в России пока в самом разгаре, по мнению большинства докторов медицинских наук, вирусологов, научных сотрудников НИИ эпидемиологии и микробиологии, Министерства здравоохранения РФ пик пандемии в России придется, по самым утешительным прогнозам, на начало лета. Отдельные вспышки заболевания будут возникать на территории страны до начала осени.
Свободный выход на улицу все еще вне закона. Продление нерабочих дней до 30 апреля 2020 г. регламентировано Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-
[1] Глава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Тедрос Адханом Гебрейесус заявил в ходе пресс-конференции 11 февраля о присвоении вирусу официального наименования. «У нас теперь есть официальное название для нового коронавируса — COVID-2019. Согласно согласованным правилам между ВОЗ, ФАО и Всемирной организацией здравоохранения животных, нам надо было найти имя, которое не будет связано с географическим названием, животным, человеком или группой людей, легкое для произношения и связанное с заболеванием». В ходе пресс-конференции Гебрейесус также пояснил, что CO означает коронавирус, VI — вирус, а D — заболевание.
эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Так, ст. 1 документа устанавливает нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 г. с сохранением заработной платы.
Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ.
Таким образом, у ряда россиян сохраняется необходимость в осуществлении трудовой деятельности по месту нахождения организации или предприятия. Для «законного» выхода из дома и поездок на работу, как в Москве, Московской области, так и в большинстве других регионов необходимо иметь соответствующий пропуск. В Москве он представляет собой специальный код, первые 4 знака которого означают дату окончания срока действия пропуска, остальные 12 знаков позволяют идентифицировать его владельца и цель поездки. QR-код на пропуске обеспечивает быструю проверку сведений сотрудниками контролирующих органов. Получить специальный пропуск, например, в Москве сегодня возможно тремя способами:
- Портал mos.ru
- Зайдите в раздел «Личный кабинет» и выберите услугу «Получение цифрового пропуска на передвижение по городу» на сайте mos.ru;
- Заполните обязательные поля и отправьте заявку;
- На экране появится код (дополнительно будет выслан на указанную вами электронную почту), который необходимо сохранить и предъявлять по первому требованию.
- Отправка СМС на номер 7377
В сообщении должно быть указанно:
*Код цели перемещения;
*Фамилия*Имя*Отчество;
*Тип документа (код);
*Серия (если есть);
*Номер документа;
*Номер машины или карты «Тройка»/«Стрелка» (если используете);
*ИНН организации или название медицинского учреждения.
- По телефону +7 (495) 777-77-77
Полученный пропуск можно распечатать или сохранить скриншот в мобильном телефоне. В случае если вас остановят сотрудники правоохранительных органов он будет проверен с помощью специальной программы. Поэтому обмануть точно не удастся.
Пропуск в Москве на период карантина будет необходим всем пассажирам общественного и личного транспорта и тем, кто пользуется услугами такси. Что касается пешеходов, то такие пропуска им пока не нужны.
Если вы думаете, что для поездки в магазин или медицинское учреждение данный документ не нужен, то вы ошибаетесь. К тому же, это два разных пропуска. Так, «разрешение» на поездку к врачу выдается на конкретный день и не имеет ограничений по выдаче. В отличие от пропуска на поездки по личным целям (маршрут туда-обратно), которые выдаются не более двух раз за неделю. Срок его действия – один день с даты выдачи.
Специальный пропуск необходим и тем гражданам, чья организация продолжает функционировать в период всемирной пандемии из-за коронавируса. В отличие от других пропусков, его не нужно оформлять ежедневно, он может быть выдан на срок до 30 апреля включительно. Поездки из дома до места работы и обратно, служебные поездки (выезды по рабочим вопросам) становятся «законными». К тому же, данный пропуск не ограничивает количество подобных перемещений.
Если в данный период вам не избежать выезда из Москвы в Московскую область (и обратно), то необходимо получить стандартный цифровой пропуск. В случае выезда из Москвы в Подмосковье его можно заказать на официальном сайте мэра столицы. При поездке в обратном направлении – на сайте Правительства Московской области.
Пропускная система носит заявительный характер. Получить цифровой пропуск сможет каждый, а перечень уважительных причин для поездок является открытым. Однако, пропуск на время карантина обязателен далеко не всем. Исключение составляют:
- Сотрудники правоохранительных органов, военные и судьи, все лица, имеющие государственные удостоверения;
- Охранники;
- Журналисты;
- Дети до 14 лет.
Ответственность за нарушение.
Для проверки пропусков и контроля за ситуацией в Москве уже созданы специальные патрули. По их требованию вы обязаны предъявить паспорт и цифровой пропуск (либо продиктовать цифры с экрана смартфона). Как уже было отмечено выше, патруль оснащен необходимыми специальными электронными средствами для проверки представленного пропуска (кода).
За нарушение режима самоизоляции и самовольного выхода в город без специального пропуска задержанному грозит денежный штраф в размере четырех тысяч рублей в случае первого нарушение, и пять тысяч рублей при последующих подобных случаях нарушения (либо при нарушении с использованием транспортного средства). Для должностных лиц за неисполнение требований по остановке и отмене массовых мероприятий - от 30 до 40 тысяч рублей. Для юридических лиц (за неисполнение аналогичных требований) - от 200 до 300 тысяч рублей.
Необходимые для этого поправки уже внесены в КоАП города Москвы 1 апреля 2020 года. Данная система штрафов распространяется и на Московскую область.